近年来，县建设局为做强做大我县“建筑之乡”品牌，把“强素质、严管理、争一流、树形象”作为全局工作总目标，积极开展“争先创优”活动，取得了骄人成绩：自2002年至2006年，连续5年被评为全县综合目标管理考核先进单位、连续5年被县委授予优秀领导班子称号、连续5年被评为全市双文明考核先进单位，先后获得省、市、县颁发的各种集体荣誉和奖励计76项，建设行业管理、质量安全、 “两个拖欠” 清理等三项工作被评为全省先进，安仁被列为郴州市唯一省级“劳务基地县”，开创了我县劳务外派出国之先河。5年来，县建设局一班人在局党组的带领下敢闯敢干，勇于创新，为安仁的建筑史写下了光辉亮丽的一页，成为我县“争先创优”的一面旗帜！
    一、统一思想，树立争先意识
    20世纪末，由于各种原因，县建设局经济发展陷入困境，负债140多万元，职工每月只能发200元生活费，职工养老保险和医疗保险欠帐20多万元，办公设施陈旧落后，班子基本陷于瘫痪，职工思想不稳，人心涣散，人才外流，全局处于一种不景气状态。
    2001年底，时任财政局副局长的贺志华调入该局任副局长，主持全面工作，李敦龙任局党组书记。受命危难，如何使建设局走出低谷？怎么样不辱使命？这是对新任领导班子的一个严峻考验。
    面对困境，贺志华寝食难安，心急如焚。他深入群众了解情况，倾听干部职工意见，经过反复调研，上班一个月后他主持召开了领导班子会议，分析形势，研究对策，经过三天的讨论，局领导班子形成了共识：“安仁是建筑之乡，建设局要摆脱困境，走向辉煌，关键是要发挥人才优势，要想方设法提高干部职工待遇，帮助他们解决实际困难，鼓舞士气，激起他们想干事、干大事的热情，树立争先创优的意识。”会上局党组提出了“培育一流队伍，建设一流工程，提供一流服务，争创一流业绩”的工作目标，号召全局干部职工艰苦奋斗，敢于超越，勇于争先。
    局领导班子的施政理念一摆出来，当时不少干部职工嗤之以鼻，认为“安仁是省级贫困县，财政极为困难，干部职工工资都难以保证，还谈什么争先创优？”，有的人以为建设局又来了一班“吹号角，唱大戏”的领导，不可信之。对于这些消极认识，局领导不厌其烦地给干部职工打气、鼓劲。教育干部职工“安仁人虽穷，但有建私房的传统，这是我们主管部门振兴建筑行业的一个最大有利条件，不能一个‘穷’字，萎振不振，把责任都推得一干二净，不作为”。为了统一全局干部职工思想，局党组召开了中层骨干会议，让所有股长进行讨论，让他们提问题、摆困难，局长贺志华有问必答，做耐心解释工作，消除他们的顾虑，最后他和所有股长约法三章：股长在半年内一个不换，各就各位，大胆开展工作，半年时进行总结，实行末位淘汰！思想决定行动，只有思想通了才会付诸行动，在短短的三个月内干部职工的工作作风得到了快速转变，说怪话的少子，干实事的多了，各股室之间开展竞赛，全局上下形成了你追我赶的工作氛围，干部职工树立了浓厚的争先创优意识。通过一年的扎实苦干基本扭转了困扰多年的被动工作局面。经营创收突飞猛进，职工工资按时足额发放，养老保险、医疗保险得到了补办，局办公大楼进行了装修，职工精神面貌发生了显著变化。当年在全县综合目标管理考核中建设局取得重大突破，获得“先进单位” 荣誉，在全市建设系统双文明目标考核中也第一次获得“先进单位”荣誉称号。
    二、同心协力，打造一流工程
    初战告捷，面对来之不易的荣誉，局党组没有满足，但信心更足了，他们又确定了新的目标：打造一流工程，争取更大荣誉！
    1、领导干部率先垂范。2003年，县委、县政府决定加大县城建设力度，实施“百日攻坚”活动，指定建设局为五一路最美一条街建设责任单位，时间紧、任务重，是一场硬仗。面对挑战，局领导班子率先垂范，以身作则。首先，在没有启动资金的情况下局党组一班人走东跑西，争取了株洲润升实业有限公司董事长刘润生先生投资700余万元启动建设项目。局长贺志华担任工程指挥部指挥长，亲自坐阵指挥，副局长陈柏清、段小华自告奋勇担任副指挥长。领导班子坚持民主集中制原则，团结协作，重大问题集体商量、讨论、决策，做到“一个声音喊到底”，互相补台不拆台，坚持每天一碰头，每周一通报，每旬一会商，互相协作，团结奋进，终于不负众望，提前一个月把一条单调落后、功能不全的旧街道建设成了一条设计科学、设施齐全、功能完备、品位高雅，充满着现代气息和人文精神的园林式街道，使之成为安仁市政基础设施建设史上速度最快、标准最高、景色最美的样板工程，安仁电视台拍摄了《众人挥笔写靓城》的专题片进行了报道，获得了全县人民的好评。
    在建设局负责组织实施的工程建设项目中，局领导班子成员个个埋头苦干，毫无怨言，作出了表率。局长贺志华每天工作10小时以上，既当运筹帷幄，决胜千里的指挥员，又做冲锋陷阵，勇往直前的士兵。2003年，安仁大市场房屋拆迁中部分拆迁户有抵触情绪，贺志华同志亲自带领职工登门入户，花了近两个月时间苦口婆心逐一做耐心细致的解释说服工作，让所有拆迁户口服心服，结果房屋拆迁没有出现任何暴力；2004年，大小桥改造封桥，需要船只搭建浮桥，贺志华同志三下衡阳租来船只，又冒酷暑坐阵指挥，短短一星期就搭好了浮桥；2005年，县供销大厦前排水沟因暴雨坍塌，导致街上污水横流，臭不可闻，又是他与施工人员一道雨中抢修一个多小时。2004年，为迎接中国安仁春分药王节召开，县委指令建设局牵头完成神农景区建设任务。副局长张佳栋带领局业务骨干加班加点，吃住在工地，1200m2的神农大殿，近30万m2的农景区从破土至竣工只花了60天时间，为春分药王节开幕式献上了一份厚礼。针对建设领域工程项目多，腐败风险高的特点，领导班子成员廉洁自律，自觉做到不打牌、不赌博，不接受红包礼金，不到娱乐场所消费，从规范招投标制度入手，按照合理定价评审法，工程招投标率达100%。五年来，局领导班子成员个个作风过硬，成绩显著。局长贺志华多次立功受奖，被评为全省建设系统先进个人；原党组书记李敦龙被评为全国建设系统职工政研会先进个人。
    2、中层干部勇挑重担。中层干部是该局的业务精英，是中坚骨干力量，该局8名中层干部有7人具备中级以上职称，他们不仅专业技能过硬，有独当一面的能力，而且个个能够吃苦耐劳，敢挑重担，是一支招之即来，来之能战，战之能胜，能打硬仗恶仗的队伍。从2002年的“规划蓝图”，2003年的“城市建设百日攻坚”，2004年的“创建省级卫生县城”，2005年“基础设施建设”，2006年“生态项目建设”，党组织指向哪，中层骨干就奔向哪，艰苦奋斗，无怨无悔，为安仁城市建设发展作出了巨大贡献。安监站站长侯晓红同志，2003年负责安仁大市场项目建设，该工程总投资5000万元，建筑面积5万平方米，他不论双休日、节假日，每天坚持去工地，晚上经常跟班作业，现场指导，并率先在该工程项目实行“文明施工”示范，经过一年多的努力，该项目未发生任何质量安全事故，被评为省、市文明工地，获“苏仙奖”优质工程称号。正因为他们扎实的工作，骄人的业绩，一个又一个工程在他们辛勤汗水的浇灌下得以胜利竣工。
    3、共产党员争当模范。建设局共有23名共产党员，局党组善于充分发挥党员在工程建设中的的“顶梁柱”作用，为党员搭“平台”，让党员在基层工作一线发挥模范带头作用。 55岁的老党员刘庚立，军转党员张志深，青年党员谭炼红、周育苗，离退休党员陈安玲、侯金香等，按照共产党员的标准严格要求自己，政治上坚定可靠，工作上兢兢业业，作风踏踏实实，处处发挥模范带头作用，多次被评为优秀党员。2004年，为认真落实县委、县政府为民办八件实事之一——教育危改工程项目，总计44个项目，总投资2200万元，分布全县21个乡镇，工程任务重、时间紧、涉及面广，而当时质监站工程技术人员只有3人，55岁的老党员刘庚立不顾自己年龄大，身体又有高血压、高血脂等疾病，主动请缨，一个人负责其中23个项目，整整4个月，每天都是早上8：00到各乡镇的工地上，晚上8:00才回家，顺利地完成了23个工程项目的质量安全监督工作，保证了各乡镇中小学9月份按时开学。建设工程质量、安全监督管理站是建设局的基层一线，6名工程技术人员中，有党员4人，他们严格把关、热情服务，创造了一个又一个优良工程和省、市文明工地，连获省、市表彰。其中安仁县人民医院住院大院工程荣获省级建筑工程最高奖——“芙蓉奖”，县地税局工程被评为省文明工地，安仁一中教学楼、县检察院办公大楼、众成中学教学楼等多项工程荣获市级大奖——“苏仙奖”。
    三、科学管理，争创一流业绩
    众多的“一流工程”为建设局在县内争得了一项又一项荣誉，但局党组仍然没有满足，他们又提出了争先创优的更高目标：在全市乃至全省争先创优！这就需要加强管理，依靠科学的管理创造一流业绩。局党组制定了《目标绩效管理办法》、《工程招投标制度》等20多项规范化的管理制度，用制度去管理人，用制度去约束人，用制度去激励人，将争先创优活动进一步引向深入。
    一是在组织实施上，实现简单安排型向全程服务型转变。年初，局党组把目标任务下达到股（室），再由股（室）分解到个人。同时，一改过去硬性派任务，简单安排的做法，既交任务，又交方法，并对基层工作中反映的困难和问题，按照“一个困难问题，安排一名领导，研究一套方法，抓好具体落实”的管理模式，进行跟踪管理，全程服务。2003年群众反映县城共有13条背街小巷存在硬化难问题，该局党组副书记肖学军带领法制股，纪检组长张卫华带领质安站，主任科员彭智深、工会主席李美玉带领工程股每天起早贪黑，挨家挨户做工作，发动受益居民200多人，共筹集资金200多万元，硬化了育才巷、玉峰南路、新安巷、莲子巷、马古塘排水沟、珠泉路、东风广场小区，得到居民的一致好评。全局干部对局党组的做法深受感动，都说，以后我们干工作的劲头更足了。
    二是在管理方式上，实现由控制约束型向激励型管理转变。大力推行干部人事制度改革。在干部人事上，大胆引入“竞争、择优”观念，对中层干部按照公开、公平、公正的原则实行竞聘上岗，对技术要求较强的实行考试上岗，一般干部职工实行“双向选择、优化组合”。在分配制度上，废除“大锅饭”。按绩效定奖惩，以实绩论英雄，从而极大地调动该局干部职工的积极性和创造性。同时，注意发现、培养、树立本系统的先进典型，推出了本系统“与水结缘的铁汉子”侯夏生这个典型人物，注意用身边人、身边事来教育人、鼓励人，在全局形成“学先进、赶先进、争一流”浓厚氛围。
    三是在目标考核上，实现由单一化向多元化转变。在考核内容上，不仅是对干部职工工作目标方面的考核，而是从政治思想、业务学习、作风纪律、公正执法、廉政建设、办事效率、工作业绩等7个方面对干部职工进行全面科学考核。每月对所有干部考核一次，考核结果定期公示，接受干部群众监督。为每个干部职工建立了考绩档案，实行专人管理。将效绩考核与工作待遇、干部推荐使用等挂钩，避免了做与不做一个样、做多做少一个样的弊端，激励了干部职工干事创业的热情。
    建设局的争先创优活动给了我们深刻的启示：作为省级贫困县的安仁，要在省、市争先创优并不是高不可攀，关键是在思想上要有一个“争”字，在行动上要有一个“拼”字，不能因为“条件艰苦”就悲观失望，失去信心，满足于现状，得过且过；更不能把“条件艰苦”当作“不作为”的挡箭牌。而应振作精神，发扬艰苦奋斗的作风多为民办实事才对得起党，对得起群众